來源：鹽田區(qū)住房和建設局發(fā)布時間：2020-07-16
2019年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，我局緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，全面貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》精神，主動對標區(qū)委五屆十三次全會確定的新定位新目標，團結(jié)一致，銳意進取，狠抓“三建六業(yè)”，較好地完成了各項工作任務。具體工作總結(jié)如下：
一、2019年主要工作
?。ㄒ唬﹫猿置裆鷮?，推動住房保障事業(yè)快速發(fā)展。
1.加大公共住房籌集，圓滿完成安居工程任務。2019年，市政府下達我區(qū)籌集任務2960套，實際完成籌集3005套，完成任務的101.52%，下達竣工任務692套，100%完成；下達供應任務1388套，實際供應1621套，完成任務的116.79%。
2.進一步規(guī)范公共住房分配和管理。按照“同一口進、同一口出”的原則，制定了《鹽田區(qū)企業(yè)人才住房配租規(guī)程（試行）》等一系列文件，完善公共住房分配體系。按照“?；尽V覆蓋、多層次”的原則，確定了“4+2+2+2”的住房供應比例，截至目前，廉租房累計分配265套，公租房累計分配261套，人才住房累計分配1820套；發(fā)放廉租住房補貼282余萬元，發(fā)放人才住房補貼1150萬。加強公共住房動態(tài)監(jiān)管，確保入住人員100%符合條件。
3.大力推進棚戶區(qū)改造。牽頭制定了《鹽田區(qū)棚戶區(qū)改造實施細則》，沙頭角梧桐路棚改項目正式啟動，打響了我區(qū)棚改第一槍。鹽田邊檢站、橋東街片區(qū)、鵬灣一村等一批棚改項目也在有序推進。
（二）堅持穩(wěn)中求進，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
4.優(yōu)化服務，加大商品房供給。承接房地產(chǎn)業(yè)務以來，我局不斷優(yōu)化流程，開展前置服務，縮短審批時間，提高預售審核效率。全年共完成一期御景佳園、悅千山雅園等5個項目預售審批，向市場投入新建商品房4384套（建筑面積33.8萬㎡）。向市場投放存量一手商品住宅187套（建筑面積2.8萬㎡）。
5.合理調(diào)控，穩(wěn)定商品房價格。嚴格執(zhí)行“深六條”、“深八條”及“三價合一”等調(diào)控政策，引導轄區(qū)開發(fā)企業(yè)理性定價，避免房價出現(xiàn)大幅波動。全年轄區(qū)網(wǎng)簽商品房（含預、現(xiàn)售)共3487套，面積32萬㎡，同比增加304.38％;成交均價44248.48元/㎡,同比下降1.87％，成交價格平穩(wěn)，達到調(diào)控目標。
6.加強監(jiān)管，促進房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。制定了《鹽田區(qū)構建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制實施方案》，明確各相關職能部門監(jiān)管職責，促進轄區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?，重點查處轄區(qū)在售樓盤存在的虛假廣告、虛假學位、虛假銷售等違規(guī)經(jīng)營行為；對規(guī)范中介機構開展定期檢查，規(guī)范市場。
?。ㄈ﹫猿职踩辽?，確保工程監(jiān)管從嚴從實。
7.強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。全年共監(jiān)督工程160項，總造價96.3億元，其中房建工程93項，建筑面積188.5萬平米，造價78.0億元；市政工程67項，造價18.3億元。在開展日常監(jiān)督檢查的基礎上，以重大危險、質(zhì)量通病等為重點，開展施工起重設備、深基坑、防高墜、消防安全、現(xiàn)場管理人員履職、“十查十停”、工程結(jié)構質(zhì)量、建筑材料等42個專項檢查行動，全年監(jiān)督抽查工地1800項次，抽查建筑材料445項次，抽檢結(jié)構實體構件232個，出動人數(shù)5205人次，發(fā)出《責令停工整改通知書》、《責令整改通知書》等執(zhí)法文書832份，實施行政處罰立案6起，省動態(tài)扣分379次，紅色警示5份，黃色警示19份，累計排查安全隱患3538項，已整治3538項，整改閉合率為100%，實現(xiàn)了納管工地全年零傷亡的優(yōu)異成績。
8. 促進安全文明施工。2019年完成7個平安工地創(chuàng)建, 并對2018年6個平安工地進行了鞏固；繼續(xù)落實揚塵污染防治“7個100%”標準要求，在全市工地揚塵污染防治督查考核中評比中，優(yōu)良工地達91項次，數(shù)量穩(wěn)居全市第一名，連續(xù)4年滿分通過市治污保潔工作考核和區(qū)級生態(tài)文明工作考核；加大建筑廢棄物處置的現(xiàn)場監(jiān)督管理；督促建筑工地加強環(huán)境衛(wèi)生管理與圍擋公益廣告宣傳，確保建筑工地環(huán)境衛(wèi)生整體達標；全面推進標準化建設，新開工的48個房建市政項目全部實施安全文明施工標準化，轄區(qū)工地安全管理水平得到整體提升。
9.大力推進工程智慧監(jiān)管。完成區(qū)改革項目建設工地智慧監(jiān)管平臺建設，目前所有在建工程項目均已納入平臺管理，14個規(guī)模以上房建市政項目完成視頻監(jiān)控接入，監(jiān)督手段向“技防”轉(zhuǎn)變升級，安全隱患排查整治全鏈條資料通過項目端現(xiàn)場上傳，移動端工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)管初顯成效；推動智慧監(jiān)管平臺與“實名制與分賬制”系統(tǒng)、基坑和邊坡工程監(jiān)測預警平臺等多系統(tǒng)對接，打通監(jiān)管信息壁壘，為工程質(zhì)量安全監(jiān)管提供技術支持。
10.狠抓勞務工實名制和分賬制落實。開展在監(jiān)工程“兩制”工作專項檢查，保障建筑工人切實利益，及時介入存在不良情況的項目，保證農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放到位，同時強化“兩制”系統(tǒng)管理，在市住建局“兩制”通報中多次名列前茅。鹽田北綜合車場工程項目代表深圳市迎接國家保障農(nóng)民工工資考核組實地核查，順利通過考核，獲得國家、省、市領導專家的高度評價。
11.全覆蓋納管小散工程。編制《鹽田區(qū)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管實施細則》，為基層巡查提供專業(yè)技術支持，全面推行小散工程崗前培訓制度，形成了區(qū)、街道雙巡查機制。開發(fā)“鹽田小散安管”智慧平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)對小散工程線上線下全景監(jiān)管、同步運行的管理模式。截至目前，轄區(qū)累計登記備案的小散工程2007處，檢查小散工程43430項次，出動檢查人員39300人次，發(fā)現(xiàn)安全隱患2296個，發(fā)出責令整改通知書226份，責令停工83份，實現(xiàn)了轄區(qū)納管小散工程零傷亡。
?。ㄋ模﹫猿止芊Y(jié)合，促進行業(yè)管理邁上新臺階。
12.施工許可和招投標備案方面。制定《鹽田區(qū)建設工程項目報建管理實施指引》，進一步落實深圳“90”改革，簡化建設工程施工許可辦理程序，落實建設單位主體責任，強化事中、事后監(jiān)管，在全市率先實現(xiàn)了施工許可與質(zhì)安監(jiān)登記合并辦理。修訂《鹽田區(qū)政府投資工程定標成員名錄管理辦法》，組織實施區(qū)2019年度建設工程招標情況后評估工作，對轄區(qū)招標投標活動的公開、公平、公正及誠實守信情況進行有效監(jiān)督。截至目前，共完成施工招標備案41宗，應招標工程招標率100%；完成監(jiān)理、勘察、設計、貨物、咨詢服務等各類公開招標備案41宗；完成小額建設工程發(fā)包51宗；辦理施工許可59宗；受理新設立資質(zhì)申請58項，資質(zhì)變更23項。
13.建筑行業(yè)管理方面。加強房屋拆除工程備案管理，加大對未備案先拆除及違規(guī)處置建筑廢棄物等行為的處罰力度，開出房屋拆除領域首張罰單，有力整頓建筑廢棄物處置市場；開展建筑施工發(fā)包承包違法違規(guī)行為專項檢查；組織開展工程建設領域?qū)I(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”行為專項整治，督促涉“掛證”人員整改并通過區(qū)級審核700人次；全面開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查，檢查24家建筑企業(yè)，出動128人次，發(fā)出整改通知書18份，撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)12項，上報失信黑名單企業(yè)1家。
14.綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展方面。進一步建立健全綠色建筑管理機制、激勵機制、財政扶持機制，新建民用建筑全面執(zhí)行國家二星級和深圳金級綠色建筑標準，6個項目獲得國家二星級或深圳金級綠色建筑評價標識，高星級綠色建筑推廣取得初步成效。推動裝配式建筑發(fā)展步入正軌。2019年，提前落實并超量達成深圳市裝配式建筑2020年規(guī)劃標準及發(fā)展目標，全年新增裝配式建筑面積約55萬平方米，同比增長686%，占轄區(qū)新建建筑面積的58%，協(xié)和電廠城市更新項目是深圳市首個按照《深圳市裝配式建筑評分規(guī)則》評審通過的項目和深圳市首個通過評審的工業(yè)建筑項目。落實資金扶持政策，綠色建筑示范項目、綠色建筑運行標識項目、綠色物業(yè)示范項目、建筑廢棄物綜合利用項目等總補貼額達500余萬元。
15.物業(yè)行業(yè)監(jiān)管方面。強化物業(yè)行業(yè)安全管理，從物業(yè)小區(qū)基礎管理、公共區(qū)域現(xiàn)場管理等六個方面，對144個住宅物業(yè)小區(qū)進行100%全覆蓋檢查，出動人員296次，發(fā)出整改建議函144份，處理物業(yè)糾紛信訪案件150余件，化解桐林花園、鵬灣一村等小區(qū)重大物業(yè)糾紛。按計劃推進城中村物業(yè)管理全覆蓋工作，實現(xiàn)城中村物業(yè)管理覆蓋率94%，發(fā)放獎勵110萬元。全區(qū)19個社區(qū)已全面建成省四星級宜居社區(qū)，其中有3個社區(qū)已升級為省五星級宜居社區(qū)。物業(yè)專項維修資金日常繳交已實現(xiàn)100%正常交存，2019年度共受理物業(yè)專項維修資金日常交存1300批次，合計金額1280萬。完成18個項目首期物業(yè)專項維修資金項目的追繳工作，追繳金額合計為962萬。率先實現(xiàn)專項使用10萬以下的一次性撥付業(yè)務及備用金核銷與再次撥付業(yè)務的二合一辦理，2019年度共受理維修資金使用申請233筆、合計1407萬元，多次被選為全市物業(yè)專項維修資金使用流程優(yōu)化試點單位。
16.房屋結(jié)構安全監(jiān)管方面。印發(fā)《鹽田區(qū)危險房屋結(jié)構安全專項整治行動工作方案》，完成7746棟、面積約1600萬平方米的既有房屋結(jié)構安全隱患排查工作，對已完成排查的886棟、面積約39萬平方米C類房屋進行復核，并進行精準分類，做好后續(xù)安全隱患處置。重點對海濤花園部分外觀破損嚴重的房屋開展安全鑒定，針對各主體發(fā)出危險房屋安全整改通知函，督促落實房屋安全責任，對D級危房要求立即采取整體拆除的解危措施，確保小區(qū)公共安全。
17.燃氣行業(yè)監(jiān)管方面。加強日常監(jiān)管，采取安全隱患標準化排查整治模式，實行安全檢查及安全生產(chǎn)例會雙制度，對轄區(qū)各燃氣站點實施每月一檢查、每月一復查、每季度一通報、每季度一研判，促使日常監(jiān)管標準化、專業(yè)化、長效化。開展“歲末年初危險化學品安全生產(chǎn)專項檢查”等14次專項排查整治行動；17個“城中村”燃氣安全治理工作順利通過驗收；認真貫徹落實市委鄭軻副書記、區(qū)委陳清書記接訪金港盛世小區(qū)居民時作出“紓民心解民困，燃氣管道整改刻不容緩”的指示意見，圓滿完成金港盛世587戶小區(qū)居民的燃氣管道安全隱患整治；借助深圳市瓶裝燃氣氣瓶信息化管理系統(tǒng)，加快推進液化氣鋼瓶“一瓶一碼”改革，落實流通溯源管理制度。全年檢查出動450人次，檢查燃氣站點178次，發(fā)現(xiàn)安全隱患及管理不規(guī)范問題88處，現(xiàn)已全數(shù)完成整改。全年開展23期95場燃氣安全宣講活動，培訓人次合計1156人次，有效提高了居民安全用氣意識。穩(wěn)步推進管道天然氣入戶工作，老舊城區(qū)燃氣入戶完善工程七期、鹽田區(qū)餐飲場所供氣管道化改造工程二期兩個項目順利推進，惠及居民用戶171戶，餐飲用戶30戶及公共食堂1個。綜合管廊項目建設全面推進。
18.人防工程方面。我局順利完成人防職能的轉(zhuǎn)接，目前，全區(qū)備案使用的人防工程共有104個，2019年，按照“應建盡建”原則，完成人防工程審批報建、征詢審核共10項，收取易地建設費2529余萬元，完成人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換核查備案4項，竣工人防工程面積1.5萬平方米，在全市首次舉辦人防宣傳教育進校園活動，完成人防“五個一”進社區(qū)宣傳工作，針對轄區(qū)150多個單位開展2019年度防空警報動員大會及人防工程維護管理培訓，強化人防使用(管理)單位的主體責任意識。
19.建設工程消防設計審查驗收方面。制定了《鹽田區(qū)住房和建設局消防審查驗收管理規(guī)定》（暫行）和《消防設計審查業(yè)務辦理流程》，從源頭規(guī)范消防業(yè)務審批工作。嚴把審查驗收關，2019年共受理消防業(yè)務169宗，其中消防設計審查58宗，合格率94.73%；消防驗收68宗，竣工備案抽查43宗，合格率82.85%。全省率先開展建設工程消防質(zhì)量巡查，強化事中管理，加強對分步分項工程的過程監(jiān)管，遏制隱蔽工程質(zhì)量問題。
?。ㄋ模﹫猿终我I，提升干部隊伍素養(yǎng)。
20.把政治建設放在首位，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。牢牢抓住深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，全面把握守初心、擔使命、找差距、抓落實的總要求，不分階段、不分環(huán)節(jié)，把學習教育貫穿始終，嚴格落實“第一議題”和黨支部“學習日”制度，將每周一下午作為黨支部“固定學習日”，采取自學與集中學相結(jié)合的方式，實現(xiàn)學習教育規(guī)范化、制度化；把調(diào)查研究貫穿始終，突出問題導向、目標導向，針對我局工作中存在的全局性、關鍵性、要害性問題，以及群眾關心的熱點難點問題，開展了“棚戶區(qū)改造統(tǒng)籌規(guī)劃研究”等8個課題調(diào)研；把檢視問題貫穿始終，緊緊圍繞9個方面來源開展問題查擺，通過七種方式廣泛聽取意見建議，收集意見建議21條；把整改落實貫穿始終，對發(fā)現(xiàn)的問題不回避、不推諉、不遮掩，逐條逐項落實，不等不拖、立行立改。進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
21.把黨建擺在基礎位置，抓好黨支部標準化規(guī)范化建設。嚴格落實“三會一課”制度，確保黨支部委員會、黨員大會、黨小組會議每個月召開一次，通過書記帶頭講黨課，組織全體黨員開展“五個一”黨組織生活系列活動，參加黨史學習教育、重溫“入黨誓詞”、參與黨建知識競賽等方式引導黨員干部堅持理論學習、堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)；嚴格落實談心談話制度，充分交流思想、交換意見，把問題談開、把道理談透、把思想談通。
22.把黨風廉政建設推向深入，抓好風險防控。全面梳理重點領域、重點人員、重點環(huán)節(jié)的廉政風險防控，并制定相應防控措施。制定定標專家廉政風險防控措施方案，定期開展定標專家廉政教育及業(yè)務培訓。認真落實區(qū)委巡察整改要求，提前完成整改工作，并開展巡察整改情況回頭看，進一步鞏固整改成效。
二、存在問題
一是存在公共住房保障不足不均問題，如公共住房供不應求的總體情況將長期動態(tài)存在；技能型人才缺乏人才認定標準和分配政策等。
二是在建工程質(zhì)量安全監(jiān)管仍然存在內(nèi)外不足問題。參建單位安全生產(chǎn)主體責任意識不強，脫崗、離崗、在崗不履職現(xiàn)象普遍存在；質(zhì)量責任意識不強，不按圖紙、不按規(guī)范、不按操作規(guī)程施工的情況時有發(fā)生，質(zhì)量通病未能有效遏制；安全文明施工重視不夠，尤其是對標準化建設投入不足。
目前我區(qū)城市更新項目較多，在揚塵、噪音防治、安全文明施工監(jiān)管等方面預判性不足，監(jiān)管能力有待提升。
三是人員編制和執(zhí)法力量不足。強區(qū)放權改革和機構改革以來，新增了房地產(chǎn)和住房租賃市場管理、人民防空辦公室、建設工程消防審查驗收、房屋結(jié)構安全管理、棚戶區(qū)改造、小散工程安全監(jiān)管等多項職能。因為科室人員配置尚不完備，監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱，相關業(yè)務在運行中仍存在一定的困難。
三、2020年工作思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以改革開放為動力，堅持以人民為中心，搶抓粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”重大歷史機遇，堅決執(zhí)行區(qū)委五屆十三次全會、區(qū)五屆五次黨代會確定的工作部署，為加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)打下堅實基礎，以優(yōu)異成績慶祝深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年。
?。ㄒ唬┗菝裆侔l(fā)展
一是繼續(xù)加大住房保障力度。積極拓寬籌集渠道，通過城市更新、棚戶區(qū)改造、政府投資建設等多種方式籌集房源，確保完成2020年度安居工程任務，積極推進沙頭角梧桐路棚改、鹽田邊檢站棚改等項目。二是繼續(xù)落實房地產(chǎn)市場穩(wěn)市場、穩(wěn)房價任務。引導開發(fā)企業(yè)合理定價，加大新建商品房供給。引導行業(yè)誠信規(guī)范經(jīng)營，對違法違規(guī)行為保持高壓嚴查態(tài)勢，保持長效監(jiān)管機制。三是加強與各街道租賃所聯(lián)系互動，開展多部門聯(lián)合監(jiān)管，進一步發(fā)揮住房租賃交易平臺作用。四是持續(xù)推進老舊城區(qū)及餐飲場所管道氣改造項目，全面提升管道燃氣普及率。規(guī)范瓶裝燃氣管理和服務，對區(qū)域用氣需求進行合理配置。
（二）抓改革，提質(zhì)量
一是大力推動裝配式建筑發(fā)展。以更優(yōu)的政策、更大的扶持力度，積極推進我區(qū)裝配式建筑規(guī)?；l(fā)展。2020年將重點跟進鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶以及恩上村更新項目等工程實施裝配式建筑的進度。二是持續(xù)推進建筑節(jié)能和綠色建筑、建筑廢棄物綜合利用，新建民用建筑至少達到綠色建筑評價標識國家二星級或者深圳市金級標準，推動區(qū)內(nèi)占地面積1萬平方米以上的拆除重建類項目全面引入移動式建筑廢棄物綜合利用生產(chǎn)線，在項目現(xiàn)場實施建筑廢棄物綜合利用。三是繼續(xù)抓好建設工程消防施工質(zhì)量巡查，對建設工程主體項目消防施工做到全覆蓋巡查，適時開展重要公共建筑和大型人員密集場所等室內(nèi)裝修工程的消防施工質(zhì)量巡查，結(jié)合消防設施專業(yè)檢測，切實強化事中事后監(jiān)管，不斷提升消防審批工作水平。
（三）保安全，促穩(wěn)定
一是扎實推進建筑市場行業(yè)監(jiān)管，持續(xù)開展建筑市場掃黑除惡專項清理行動，嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包、違法分包以及掛靠等行為專項治理行動，維護建筑市場秩序，營造良好環(huán)境。二是抓好在建工地監(jiān)管，強化安全發(fā)展觀念，提升建筑工程質(zhì)量水平。深化“建筑工程規(guī)范化管理”行動與“百日亮劍”行動良好成效，督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，完善并推廣“建設工地智慧監(jiān)管平臺”應用，有效防范管控各類安全風險，切實筑牢城區(qū)安全屏障；強化安全文明施工措施落實，督促并指導各單位做好小散工程安全納管工作，化解潛在風險隱患源頭。三是繼續(xù)做好房屋安全、玻璃幕墻管理工作，督促相關單位加強日常安全管理，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取安全防范措施；繼續(xù)對房屋責任人及物業(yè)管理單位進行宣講培訓，明確房屋安全責任主體，提升主體責任意識。四是抓好燃氣安全監(jiān)管，組織燃氣企業(yè)進行安全風險自辨自控、事故隱患自查自治；全面結(jié)合日常監(jiān)管和專項排查，強化重點領域、重點部位、重要節(jié)點的檢查督導，并及時組織回頭督查。五是抓好人防工作。積極推進區(qū)101工程建設和人防機動指揮所建設，集中精力做好鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷項目人防相關工作。出臺規(guī)范化執(zhí)法及人防工程安全管理規(guī)范化文件，將我區(qū)人防執(zhí)法和及人防工程安全管理工作納入法治和常態(tài)化工作軌道。
?。ㄋ模婞h建、重實干
牢固樹立黨建主業(yè)意識，繼續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，將黨員干部學習教育常態(tài)化、長效化，提升組織生活質(zhì)量，狠抓作風建設，堅決落實區(qū)委關于集中整治形式主義、官僚主義推進作風建設再深化的部署要求，轉(zhuǎn)作風、提效能，持之以恒正風肅紀、錘煉隊伍作風，打造清廉務實，更有凝聚力、向心力、執(zhí)行力的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，全心全意服務好轄區(qū)居民，盡心盡力服務好轄區(qū)企業(yè)。
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